远程异地评标项目、推行信用承诺制、探索农村集体经济投资项目管理制度……嵩明县聚焦“轻嵩办”服务品牌，优化招标投标营商环境，以更高标准、更大力度、更实举措打造招标投标领域的“嵩明样板”。

近年来，嵩明县围绕省委、省政府加快打造市场化、法治化、国际化营商环境的决策部署，对标昆明市打造“四季如春营商环境”的目标，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，全面升级“轻嵩办”服务，在招标投标领域加大投入、优化管理，消除壁垒，护航嵩明经济社会高质量发展。

加大投入

实现评标“不见面”

2021年，嵩明县投资500余万元新建750平方米公共资源交易中心，2022年、2023年又陆续投入60余万元对人脸识别系统、监控监管系统、影音备份系统等进行升级，进一步规范开评标场所建设。

嵩明县加大资金投入，提高资源配置效率。2023年8月，嵩明县被云南省发改委明确为云南省县级公共资源交易中心标准化建设试点，此次公布的试点共18个县（市、区），昆明市仅嵩明入围。

2023年，嵩明县新建5个远程异地评标工位舱，按照主客场方式开展远程异地评标，制定《嵩明县远程异地评标实施方案》，要求嵩明县范围内依法招标的工程建设类、综合类项目，除投标企业过多需隔夜评标的项目，其余均采用远程异地评标模式。

2023年9月18日，昆明市县区中首个远程异地评标项目在昆明、嵩明两地开展；10月19日，嵩明县首个跨州市远程异地评标项目在玉溪、昆明、嵩明3地顺利完成。截至10月23日，累计完成项目15个，其中主场评标9个，客场评标6个，实现依法招标的工程建设类、综合类项目远程异地评标采用率100%，投资200万元以上的自愿进场工程建设类项目，远程异地评标采用率达60%以上，远程异地评标实现常态化。

从“面对面”到“屏对屏”“键对键”，“评标不见面”提了效能、降了成本，提高了公信力。

优化管理

引导市场“更透明”

在以往，招投标时会设一些“门槛”，比如会对企业性质、所在地等设置限制条件，这些“隐形壁垒”影响了市场公平竞争，也容易滋生腐败。在对企业进行管理过程中，设置的不合理限制、隐性壁垒将严重扰乱市场秩序。

对此，嵩明县通过制定《嵩明县公共资源交易中心评标现场评标专家管理实施细则》《嵩明县公共资源交易代理机构考评细则》等文件，加大对招标文件审核力度，清除招投标领域隐性壁垒，实现交易“一视同仁、公平公正”。

过去，嵩明县累计检查进场交易项目160个，未发现违法招标投标等各类问题。嵩明县公共资源交易中心的项目交易信息、服务流程和监督渠道依法向全社会及时公开，公开率达100%。

2023年1至10月份，该县公共资源交易中心共登记进场项目72个，成功交易项目65个，总成交额为9.9亿元，与预估的10.7亿元投标限价相比，实际节约资金0.79亿元，资金节约率7.41%。

一系列成果的背后，离不开嵩明县在不断提升管理制度方面做出的努力。

优化管理，不仅是提效惠企的助手，还是促进公平公正、防止“黑箱”操作的“利器”。

严格执法

引导企业“早认错”

嵩明县加大执法人员能力培训，实现公共资源交易监督管理人员持证率90%。

在对不良企业进行惩罚中，采取行政处罚与信用惩戒结合的方式，增加违法成本。2019年至2023年，共查处违法违规案件8起，处罚违法违规企业15家，罚款23.66万元，累计记录当事人信用惩戒记录不良行为120个月，对4家招标代理公司、5名评标专家进行约谈警告。

面对企业的不法行为，嵩明县引导经营主体主动纠正违法失信行为。制定《规范行政处罚裁量权细化标准》《容错纠错柔性执法“五张清单”》等制度，多渠道及时提醒其申请信用修复，把开展信用修复作为助力经营主体纾困解难的重要举措。2023年累计为积极整改的企业开展信用修复6次。

嵩明县对企业进行监管过程中，构建联动监管体系。印发《嵩明县公共资源交易工作联席会议制度》，联合开展公共资源交易领域清除隐性壁垒整治，加强事中事后监管，营造“不能腐、不敢腐、不想腐”的公共资源交易环境。

降低风险

助力乡村“项目兴”

嵩明县还将公共资源交易理念深入农村，有效弥补了招投标相关法律法规对农村集体经济投资监管的空白，降低基层领导岗位廉政风险。

按照嵩明县《关于十三届县委巡察村（社区）发现共性问题开展专项治理的实施方案》，嵩明县规范农村集体经济投资工程建设项目招标投标活动，制定了《农村集体经济投资项目管理办法》《嵩明县村（社区）巡察发现的共性问题整改工作措施》等文件，规范农村集体经济投资工程建设项目招标投标活动，对农村集体经济投资项目建设招投标活动中的招标限额、招标方式、招标活动场地等多方面提出可行性建议。

在探索农村集体经济投资项目管理制度方面，嵩明县联合纪检部门对村级工程建设项目的申报、招投标、监管、验收、报账等方面进行检查，指导镇（街道）规范建设农村集体经济投资交易场所，为村组自愿进场招标项目提供公益服务，累计为村集体资金项目服务50余次。

“我们聚焦‘轻嵩办’服务品牌，将多手段、全方位提升招标投标管理水平，持续构建更加公平、公正、阳光、规范、便民高效的公共资源交易环境。”嵩明县政务服务管理局相关负责人表示。

本报记者 张雁群 见习记者 隋鑫