展望2024——

昆明：坚定信心 真抓实干

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。昆明市政府工作报告提出，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握推动昆明高质量发展的努力方向，强信心、稳预期，强产业、增效益，强动力、添活力，强保障、守底线，强民生、促稳定，奋力加快“六个春城”建设，努力当好全省经济社会发展排头兵，推动中国式现代化昆明实践迈出坚实步伐。

大抓产业、主攻工业

加快构建现代产业体系

统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，在“8＋N”重点产业链建设上持续发力、精耕细作，不断夯实高质量发展的产业支撑。

推动新型工业化发展。启动工业技改、技术创新项目100个，推动化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套等传统产业改造升级。加快云南裕能（二期）、环宇智能科技产业园等50个重大项目建设，力争先导新材料、旭合光伏等30个项目建成投产，确保工业投资增长15%。

发展壮大电子信息、生物医药、新材料、先进装备制造等新兴产业，对全市工业形成有力支撑。

聚焦化学新材料等5个试点细分行业，打造市级数字化转型促进中心1个，培育10户市级以上数字化转型标杆企业，120户中小企业达到数字化测评二级水平以上，中小企业上云数达3000户。引进算力相关企业3户以上，拓展“算力＋”行业应用10个以上，确保数字经济核心产业营业收入增长10%以上。

扩容升级现代服务业。推进3个国家级物流枢纽建设，实施18个国家综合货运枢纽补链强链重点项目，大力发展跨境物流、冷链物流、智慧物流等，确保物流总收入达3500亿元。

确保金融业增加值增长5%左右。打造“金融驿站”不少于38个，力争普惠型小微企业贷款余额达到1000亿元以上，“三农”贷款余额达到5000亿元以上，绿色信贷余额达到3000亿元以上。加大上市企业培育力度，力争上市挂牌企业突破180家。确保接待游客人次、旅游收入均增长10%。推动总部（楼宇）经济提质升级，打造特色楼宇集群，新增总部企业5家。

打造产业转移新高地。确保开发区工业总产值增速高于全省开发区平均增速，力争国家、省级开发区亩均产值分别达到400万元、300万元以上。

提高科技创新驱动力。确保高新技术企业总量达到2300户以上、科技型中小企业达到700户以上，新认定国家、省级专精特新企业50户。争取国家、省级外专引智项目8个，新增省级重点实验室5家、院士专家工作站10家、市级中青年学术技术带头人30人。

推动滇中新区未来交通科学城项目纳入交通强国建设试点。

提升全社会研发经费投入强度，力争技术合同成交额达87亿元以上。

稳中求进、扩大内需

推动经济持续回升向好

坚定不移实施扩大内需战略，更好发挥消费基础作用和投资关键作用，形成消费和投资相互促进的良性循环。

持续扩大有效投资。争取纳入省级重大项目270个以上，实施市级重大项目500个，推动孚能科技、中粮油脂等200个项目开工建设，加快第十五水质净化厂、富民抽水蓄能电站等260个在建项目建设，做好滇中东盟国际物流园等40个项目前期工作。

产业投资增长10%以上。力争民间投资占全部投资比重达45%以上。

推动消费快速增长。充分挖掘汽车、家电、成品油等大宗消费品潜力，大力推动数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

大力发展假日经济、夜间经济、银发经济。支持老字号企业开拓市场。推进南屏步行街、盘龙联盟等智慧商圈试点建设。打造10个一刻钟便民生活圈。

完善县域商业体系，释放农村消费潜力。持续提升恒隆、同德、顺城等重点商圈，营造高品质消费环境。

加大产业招商力度。围绕“8＋N”重点产业链，策划包装不少于100个投资体量大、带动能力强、市场前景好的产业招商项目。

集中力量引进一批产业链关键环节和上下游配套企业。

全方位推介昆明、磨憨，吸引更多侨商、台商到昆投资。

引进亿元以上省外产业项目160个以上、10亿元以上项目20个以上、“三类500强”投资产业项目50个以上。引进省外产业到位资金增长20%以上、实际利用外资增长10%以上。

完善功能、提升品质

持续改善城乡环境面貌

坚持城乡融合发展，大力提升规划建设管理水平，不断完善城乡配套设施，努力实现“城市让生活更美好、乡村让人们更向往”。

严格落实城乡规划。继续做好《昆明市国土空间总体规划》《昆明市历史文化名城保护规划》报批工作，争取早日获批。加快推进磨憨一磨丁经济合作区控制性详细规划修编，开展城市“西拓”发展规划研究、详细规划编制技术提升等工作。加强村庄规划编制审批入库和实施管理，确保规划成果入库率达100%。

加强基础设施建设。推进晋易、乌禄、尚磨高速前期工作，加快建设福宜高速，确保三清高速（昆明段）全线通车，市域高速公路通车里程突破1300公里。新建、改建农村公路200公里，实施村道安全生命防护工程300公里。新建输电线路655公里。提速推进渝昆高铁（昆明段）、长水国际机场改扩建、昆明铁路枢纽西客站、地铁在建项目等重点工程建设。力争上半年实现东川港投入运营。持续推进滇中引水工程、罗泊河水库等重大水利项目建设，加快乌东德翻坝转运设施项目建设。

提升城市治理水平。实施44个城中村改造、完成982个老旧小区改造，建设、筹集保障性租赁住房9000套。全力攻坚推进巫家坝片区开发建设。完成海绵城市建设26平方公里。建成35条城市道路、整治80条城市道路，新增机动车停车泊位1.2万个。

全面推进乡村振兴。脱贫人口收入增速高于全省、全国农民收入增速，守住不发生规模性返贫底线。新增农业产业化龙头企业60家，农林牧渔业总产值增长4.5%以上。确保农产品加工业与农业总产值之比不低于2.7∶1。争创省级乡村振兴示范村10个，评选市级乡村振兴示范村100个。新打造省级绿美乡镇10个、绿美村庄16个、森林乡村10个。新建、改建农村卫生公厕100座、卫生户厕1.3万座。开展139个行政村生活污水治理，实施20座病险水库除险加固，提升2万农村人口供水保障水平。

深化改革、扩大开放

充分激发经济社会活力

推动更深层次改革。深入推进国企国资改革发展。深化财政管理改革，健全现代预算制度，落实共同财政事权分类转移支付改革。

深度融入全国统一大市场建设。推动国务院新一批改革试点经验在自贸试验区昆明片区落地实施。支持滇中新区深化改革先行先试，打造全省创新策源地。推进工业项目“标准地”改革，不断提高土地节约集约利用水平。

推进更高水平开放。加快中国·昆明国际陆港建设，构建多式联运体系。争取《磨憨一磨丁经济合作区中方区域建设实施方案》获批实施，加快国际集货交易物流园等121个重点项目建设，力争磨憨口岸进出口货物总量达900万吨、货值达500亿元。确保进出口总额增长10%。

打造更优营商环境。大力推进行政审批标准化、政务服务便利化、网上办事智能化、市场监督精准化，在安宁、经开、高新开展营商环境创新试点工作，加快昆明中央法务区建设，做好12345热线数智化改革试点工作，全面建成全省营商环境综合示范区。将“远程异地评标工位制”试点工作打造成“昆明经验”，持续降低招投标交易成本。深化“高效办成一件事”改革，主题事项不少于40个，新增“e办通”不少于200台，重点项目投资服务帮办代办率达100%。

促进区域协调发展。编制《昆明都市圈发展规划》，充分发挥昆明都市圈辐射带动力，引领滇中城市群协同发展。深入实施“八大行动”，力争滇中新区实现争先进位。打造一批和谐宜居、特色鲜明、富有活力的现代化新县城。

大力发展民营经济。力争民营经济增加值达3350亿元，净增企业10万户以上，其中“四上”企业600户以上。

生态优先、绿色发展

促进人与自然和谐共生

坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，坚定不移走生态绿色高质量发展之路。

深入推进环境污染防治。确保空气质量优良率达98%以上，环境空气质量达到国家二级标准，空气质量稳居省会城市前列。贯彻执行新修订的《云南省滇池保护条例》《云南省阳宗海保护条例》，确保滇池全湖水质稳定达到IV类、阳宗海水质稳定保持III类。国控、省控地表水断面达到考核要求，云龙水库等7个水源地水质稳定达到地表水III类。深入推进重点行业、重点区域重金属污染防治，磷石膏综合利用率达70%。启动噪声污染防治三年行动，解决群众身边突出噪声问题。

强化生态系统修复治理。争取申报滇池流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。修复历史遗留矿山600亩，治理水土流失200平方公里。完成林草生态修复保护50万亩、义务植树1150万株。加快国家植物博物馆建设。筹备办好生物多样性国际论坛，持续拓展COP15后续效应。着力打造滇池沿岸大生态、大湿地、大景区，让五百里滇池的美丽画卷早日重现。

加快发展方式绿色转型。搭建“昆明碳中和中心”平台，推进“碳惠春城”试点工作，打造绿色低碳发展“昆明模式”。加快推进“无废城市”和废旧物资循环利用体系重点城市建设。加快构建新型电力系统，启动超300万千瓦的新能源项目建设。

塑造公园城市优美形态。高质量编制公园城市建设中长期规划，建立健全公园城市建设三级规划体系。加快推进机场高速绿化景观提质、环湖公路面山修复、大湾山片区生态修复等重点项目建设。加快滇池绿道外海段建设，着力打造最美生态廊道。做好2024年世界园艺博览会昆明展园建设工作。

补齐短板、共建共享

稳步提高群众生活水平

办好年度10件惠民实事，健全公共服务体系，提高公共服务水平，不断增进民生福祉，扎实推进共同富裕。

大力促进就业创业。推动高校毕业生、返乡农民、退役军人、城镇困难人员实现更充分、更高质量就业。全年提供有效就业岗位15万个，城镇新增就业14.5万人，保持“零就业家庭”动态清零。募集就业实习岗位1万个以上。推进青年大学生创业园、新型创业创新孵化园区建设，做大做强“春城创业”系列品牌。

健全社会保障体系。确保全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达507万人、152万人、181万人，基本医疗保险参保人数达586万人以上。常态化开展药品和医用耗材集中带量采购，进一步减轻人民群众就医负担。打好DRG付费改革收官战。落实优化生育政策，促进人口长期均衡发展。力争普惠性养老床位不少于2000张、适老化改造不少于1200户，每个县（市）区至少建立1个示范性托育服务机构。

办好人民满意教育。深入实施“十百千名师工程”，新组建市级名师工作室30个、名校长基地10个，引进名师、名校长70名。新增公办学位不低于新增总学位的65%。力争2个县通过国家县域义务教育优质均衡评估。集团化办学提供的优质学位占全市公办学位数达45%以上，办好群众家门口的“好学校”。争创省级优质中职学校2所、优质专业3个。

守护人民生命健康。推进健康昆明行动，14个县（市）区健康县城建设全面达标。力争市二院新院建成投入使用，加快市疾控中心应急能力提升、市儿童医院（二期）、昆明磨憨医院等重点项目建设，提升传染病监测预警和应急处置能力。推动基层医疗卫生机构提升发展，力争全市90%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家基本标准，60%的乡镇中心卫生院达到国家推荐标准。推动家庭医生签约服务提质增效，全市50%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心家庭医生签约服务达到示范标准。

促进文化体育发展。策划成立影视剧本孵化中心，积极发展影视产业。高质量办好第三届全民阅读大会、2024中国网络媒体论坛、“创意昆明”、春城文化节等活动。充分挖掘和用好郑和、聂耳、西南联大等文化品牌，擦亮滇池、鲜花、红嘴鸥等城市名片，让昆明成为“有一种叫云南的生活”的核心体验地。加快推进昆明新体育中心、体育公园等项目建设，新增全民健身基础设施村级项目30个、健身路径90条。举办春城体育节等全民健身活动150场以上，持续提升昆马、环滇自行车赛等品牌赛事的影响力。

守住底线、防风化险

确保社会大局和谐稳定

深入贯彻总体国家安全观，有效防范化解重大风险隐患，统筹做好各方面各环节安全工作，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

守住安全稳定底线。加强交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，保障“舌尖上的安全”。加快500千伏草铺扩变增容等电网工程建设，加强油气基础设施互联互通，确保能源安全。加强耕地保护，严守耕地红线，守住粮食安全底线。守住城乡供水安全底线。

防范化解重大风险。规范政府举债融资行为，盘活各类资产资源，有效化解政府债务，加强国企及平台公司债务风险防控，健全监测预警防控机制，严厉打击非法集资，牢牢守住不发生系统性风险的底线。强化支出预算执行，持续推动财力下沉，提升统筹保障能力，兜牢兜实“三保”底线。持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，构建房地产发展新模式。

增强本领、改进作风

努力建设人民满意政府

筑牢忠诚之基。坚持把讲政治贯穿政府工作始终，巩固拓展主题教育成果，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“国之大者”，强化省会担当，以实际行动贯彻落实好党中央、国务院，省委、省政府和市委决策部署。

恪守为民之责。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，想人民之所想，急人民之所急，任何时候都把人民群众利益放在第一位。坚持尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼问题。坚持问需于民、问计于民、问效于民，用政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

厉行法治之举。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进法治政府建设，不断提升行政执法质量，持续深化政务公开，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

发扬实干之风。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“四下基层”优良传统，深入推进作风革命、效能革命。践行“三法三化”，深入开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动，不断增强推动高质量发展的本领、服务群众的本领、防范化解风险的本领。

保持廉洁之心。一刻不停推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，推动干部作风持续改进，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。紧盯重点领域加强审计监督、统计监督，强化政府督查。习惯过紧日子，优化支出结构，严控一般性支出，把更多财力用于惠民利企。

滇中新区：锚定目标 稳中求进

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕全省“3815”战略发展目标，紧盯“六个春城”建设，推进新区“4355”战略，大力实施“百件实事比作为 百舸争流建新功”双百行动，奋力推动新区开发建设再上新台阶，切实把“焕发新气象 展现新作为”思想解放大讨论活动从“新气象”作风革命层面推向“新作为”效能革命层面。

完成6个方面重点工作

1 在产业强区上比作为、建新功

●生物医药产业方面

力促贵州百灵、湖北红珊瑚医药、中药材基因库等项目签约落地。

●电子信息产业方面

签约华瀛安盛科技、中科曙光等项目，推动国兴半导体及配套110KV变电站开工建设。

●新材料产业方面

推动有色金属材料外贸转型升级、先进弹性体材料等项目开工建设，实现贵研铂业稀贵金属落地投产。

●航空产业方面

开展临空经济示范区和空港型物流枢纽申报工作，力争机场南工作区奥特莱斯、东航飞机维修、东方航食改扩建等项目签约，推动中翔飞行培训、机场航空信息化弱电工程等项目开工，加快东航基地航司建设进度并推动后续航空服务业项目落地。

2 在招大引强上比作为、建新功

●创新招商机制

组建滇中新区招商公司，设立滇中资本超市和产业基金，建立数字化招商引资项目管理系统。

●开展精准招商

重点引进软件技术、智慧系统、机器人应用等新一代信息技术产业。加快引入以电子信息、生物制药、新材料、高端装备制造等为重点的产业项目。积极承接外向型加工贸易订单和加工贸易企业转移，重点引进通讯设备、家电制造、纺织服装等产业。

●新引进世界（中国、民营）500强企业2户以上。

3 在产城融合上比作为、建新功

●围绕未来交通科学城建设

积极申报交通强国建设试点，完成战略规划编制，高水平举办第8届南博会—2024未来交通（昆明）国际论坛，推动昆明理工创新研究院、车路协同智能网联、晶能科工等一批项目集中落地建设，实现山东大学云南研究院正式运营。

●围绕国门商旅区建设

完成国门商旅创新中心概念性规划、项目选址以及土地招拍挂等工作，助推海诚集团TOD项目复工；与省能投集团成立工作专班，推进国门商旅区招商引资、土地出让、管线迁改等工作。

●完成市政交通基础设施投资130亿元。

4 在改革创新上比作为、建新功

●在管理体制上

组建新区公安分局，加快设立综合行政执法、安全生产、应急管理等机构。

●在扩大开放上

全力保障长水机场改扩建、渝昆高铁等重点项目建设，同步补齐水、电、路、气等配套基础设施短板，加快建设区域性国际交通枢纽。完成昆明市委托新区管理综保区空港片区各项承接工作，加快出台促进昆明综保区高质量发展相关扶持政策，实现外贸进出口总额95亿元，保税加工进出口突破40亿元。

●在科技创新上

加快科创服务中心建设，开展高新技术企业苗圃培育工作，高新技术企业复审及新认定30家以上，确保R&D经费投入强度达0.98%。

●在营商环境上

深化政务服务标准化规范化便利化改革，开展试点证照并销改革，推行“标准地”工业项目审批承诺制，实现投标“零成本”，加快建设街道便民服务中心（站），打造集省、市、区三级审批权限一体运行的政务服务体系。

●建立健全挂钩联系企业服务机制。

●确保获得信贷、开办企业等10个指标进入国家级新区评价“优异”行列。

5 在民生保障上比作为、建新功

●教育医疗方面

完成城乡居民基本医疗保险参保3.6万人以上，力争空港第一人民医院试运营。建成昆一中空港学校、誉华洲项目24班小学、小哨片区幼儿园并交付使用，新增优质教育学位2000个。

●人居环境方面

推进绿美城市建设三年行动，适时启动城中村改造和“平急两用”项目，创建1个省级绿美乡村，新建15个“口袋公园”，5公里绿道，2个绿美园区，完成2个桥下“灰空间”治理。

●住房保障方面

推进杉松园片区、招商蛇口依云国际社区、东阅花园、临空产业园片区保障性租赁住房等项目建设，全面完成保交楼交付任务。

●基础配套方面

加快李长公路、金浑公路、乌西公路改扩建工程项目建设。完成新区直管区城乡供水工程建设，确保供水覆盖率100%。

6 在安全发展上比作为、建新功

●安全生产上

组建新区应急安全工作专班，统筹抓好危险化学品、油气管道、非煤矿山、交通运输、食品药品等重点领域安全隐患排查。

●生态保护上

加强滇池、牛栏江流域水污染防治和宝象河水库水源地保护。

●耕地保护上

切实扛起粮食安全主体责任，全面落实耕地用途管制。

●防风化债上

加快国企改革步伐，严控国有企业非主业投资、超承受举债。

●在综治维稳上

持续开展“普法强基补短板”专项行动，常态化开展扫黑除恶。规范社区人民调解委员会建设，加大矛盾纠纷化解。