本报记者 吴霄 喻劲猛

“低空经济”正在成为炙手可热的新赛道。工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局于近日印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》提出，到2030年推动低空经济形成万亿级市场规模。

云南具有发展低空经济的运用场景优势和市场需求。昆明市和滇中新区高度重视低空经济发展，正抢抓新赛道带来的新机遇，将在新区打造低空经济总部聚集区。5月24日，滇中新区特邀上海通用航空协会专家委员会主任任和到新区开展了主题为《我国低空经济的机遇与挑战》的专题讲座，本报记者就低空经济产业的带动效应、云南发展低空经济产业的条件和优势、滇中新区如何发挥优势引领云南低空经济产业发展等问题对任和进行了专访。

记者：低空经济产业有哪些带动效应？

任和：低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。直升机、无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）是低空经济的关键载体。尤其是eVTOL飞行器，相较汽车和直升机，具有噪音低、速度快、低运营成本等优势，近年来我国在这一领域积累了一定优势。

低空经济产业涵盖低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务等产业，都蕴含着巨大的商机。据测算，低空经济的投入产出比可以达到1:10，就业带动比为1:12。可以说，低空经济具有“火车头”效应，有产业链条长、辐射面广、带动性强等优势，可带动产业链上下游产业共同发展，创造更多就业岗位，提高运输效率，降低物流成本。

记者：我国的低空经济发展目前处于哪个阶段？

任和：目前我国低空经济发展仍处于起步阶段，2023年被称为“低空经济元年”，2024年是低空经济的起步发展之年。以最基础的适航证为例，适航证是飞行器获得飞行资格的第一步也是关键一步，目前我国仅有亿航智能、峰飞航空科技2家企业获得了无人驾驶航空器适航证。

为规范低空经济发展，国家陆续出台了多部法律法规。2023年5月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》出台，标志着我国无人机产业正式进入“有法可依”阶段。2023年12月，国家空管委组织制定了《国家空域基础分类方法》，空域管理迈出了重要一步。目前，低空飞行审批政策仍沿用民航监管体系，顶层设计如何实现落地，国内多个省份已经在探索研究、建立细则。低空飞行的航线规划、空中交通管制的平台、通用航空机场的建设，这些都关系到低空经济能否繁荣发展。

记者：云南发展低空经济产业的条件和优势有哪些？

任和：云南地处高原地区，有多样的地形、丰富的旅游文化资源，发展低空经济具有地域优势、人才优势、运用场景优势。作为高原地区，云南可以发挥地域优势，在通用航空器研发适航取证方面，可以建立通用航空器研发试验认证中心，提供高原科目试验技术服务。云南的边境地区是eVTOL（电动垂直起降飞行器）的非常好的运用场景，在边境巡检、森林防火等方面可以发挥重要作用。交通欠发达恰恰成为云南发展低空经济产业的一个优势，eVTOL飞行器不需要机场、跑道，综合成本较低，使用门槛也低，大力发展eVTOL飞行器这种交通方式，可以解决很多出行的困难，解决山区群众偏于一隅的问题，把他们的特产从田间地头快捷地运送到市场上。

有好的运用场景就可以吸引来好的运用企业，还可以提供维修、培训等配套服务，形成产业链，发挥经济效益。目前，工信部正在推出10个低空经济的典型运用场景，云南可以先发力起来。我相信，云南一定会成为低空经济产业发展的大省。

记者：滇中新区如何发挥优势引领云南低空经济产业发展？

任和：滇中新区作为国家级新区，具有区位、政策、产业、人才、资金等优势，依托昆明市较好的工业基础，集中资源、持续发力，发展低空经济产业大有可为。新区可以制定低空经济发展的产业政策，聚力打造全省低空经济发展示范区，发挥好示范引领作用。目前国内多个地方发展低空经济的发力点都在各类新区、开发区、高新区。滇中新区在技术研发、管控平台、人才培养、示范营运等方面都可以有所作为。

在产业应用层面，目前，低空经济的生态应用价值尚未完全彰显，仍主要集中在应急通信、能源巡检、城市治理等小规模试点场景。因此，政策要发力，通过政策扶持，相关基础设施完善起来，市场才会起来，资金才敢进来。如果政策支持不到位，产业就难成气候。同时，有好的应用场景才会有利润产生，才会有更多资金进来。所以，在这个层面上，也需要打出“组合拳”，积极探索“低空+”应用场景。

滇中新区要打造昆明乃至云南的低空经济总部聚集区，要做到“政府先行”。首先要对通用航空器的制造业给予政策扶持，做好企业孵化、人员培训。同时，要推动全市、全省规划建设好基础设施，解决好比如空域、航图、航线的划置等问题，建设好起降点、网络和各类平台、服务站。以优良的营商环境、丰富的营运场景吸引更多的优质企业到滇中新区发展低空经济，形成良性发展的产业生态。