本报记者 喻劲猛
金秋十月，滇中新区项目建设工地塔吊林立、机械轰鸣，企业生产车间机器设备运转，园区内运输车辆往来穿梭，处处涌动着抢抓机遇、推动发展的澎湃热潮……
作为国家级新区，滇中新区获批设立以来，以“敢闯敢试、先行先试”的改革基因，在体制机制创新、重塑营商环境、培育新质生产力等方面探路破局，走出一条我国西部地区高质量发展的特色实践路径。
改革创新激活内生动力
围绕“改革创新先行区”战略定位，滇中新区从顶层设计开始，便注重通过体制机制创新激活内生动力。
2015年新区获批后，省委、省政府即以“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”三层架构破冰：省级层面强化统筹“指挥棒”，赋予新区自主决策权；昆明市将新区规划建设列为“一号工程”，推动规划“一张图”统筹空间、基础“一张网”连通要素、产业“一条龙”协同链条，破解“市区两张皮”，这一设计让新区在设立不久便实现“开局即冲刺”。
随着改革进入深水区，2022年启动的“赋权、赋能、赋责”管理体制改革又是一次大胆突破，破解“职能交叉、权责不清”的问题，管理职能更是从单一经济服务转向经济社会全领域统筹，推动资源要素高效配置。
以改革创新为引擎，滇中新区推动一批“从0到1”的产业实现突破。成功引入云南省首个重组疫苗项目——康乐卫士（昆明）生物技术有限公司，其研发生产的HPV三价疫苗产品填补省内重组蛋白疫苗产业空白，有望今年实现上市销售；国药集团昆明血液制品有限公司“智慧工厂”已试生产出人凝血酶原复合物，助力云南生物医药产业迈向高端；京东方国内首条12英寸硅基微显示模组顺利下线，打破国外技术垄断，抢占新型显示产业制高点；云南杉杉投资建设全球单体规模最大的锂电池负极材料一体化工厂，构建“石墨化—负极材料—成品封装”全产业链……
一系列突破性成果犹如新区发展版图上的璀璨明珠，既是制度创新激活发展动能“开出的花”，也是产业升级培育新质生产力“结出的果”，讲述着这片改革热土的奋进故事。
提质增效刷新“新区速度”
在滇中科学城东区773亩的土地上，总投资15亿元的海广兴东盟·云南鲜果加工交易中心项目正加速推进。
“从土地摘牌到开工仅用1天，这样的效率超出预期！”昆明海广兴市场经营管理有限公司董事长徐征难掩激动，“2024年5月我们刚对接项目时，还担心审批会‘卡壳’，没想到8月签完投资协议，11月20日竞得土地后，第二天机械就进场施工了——滇中新区实行的‘四证联发’模式，直接刷新了我们对‘新区速度’的认知！”
过去，企业办理项目审批常面临“多头跑、材料繁、周期长”的困扰，全流程耗时较长，一定程度上影响了项目落地效率。为了啃下这块“硬骨头”，滇中新区打出了一套“组合拳”：把立项用地、工程规划、施工许可三个关键阶段“打包”整合，组建由审批、资规、住建等部门骨干组成的“项目服务专班”，提前3个月就“蹲点”企业开展服务。更让企业惊喜的是，土地刚“落袋”，施工许可证就同步到手。原本需要“接力跑”的审批环节，变成了“并联冲刺”的“绿色通道”，让海广兴项目从拿地到开工实现了“无缝衔接”。
这种“把困难留给自己、把便利让给企业”的改革魄力，正是滇中新区以制度创新激活发展动能的生动注脚。
为让企业“轻装上阵”、项目“加速落地”，滇中新区持续构建全链条要素保障体系，通过土地“标准地”供应实现“拿地即开工”，通过“产业基金+信贷支持”精准滴灌，人才“公寓+补贴”消除后顾之忧，政务“驻企特派员+绿色通道”高效服务，重点项目审批时限压缩60%。
这样的“新区速度”一直在刷新。新区人拿出“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，争分夺秒、不甘落后，跑着要项目，抢着搞服务，累计100多项省级审批权限真正实现新区事新区办；219名驻企特派员挂钩联系133户“四上”企业、131户“准四上”企业和78个重点项目，开展“一对一”上门服务，为企业解决用工、办证、融资、扩产等急难愁盼问题207个，企业满意度100%。今年，滇中新区还把“局长定点坐诊”升级为“局长上门问诊”，各部门负责人进企业接诉问诊。
营商环境优化带来的是经济数字的变化。2024年，滇中新区经营主体总量近14万户，同比增长8.4%；新区直管区经营主体达2.3万户，同比增长13.7%。
因地制宜推动产业焕新
“2018年我刚到昆明时，这里还是长水国际机场12公里外的一片建设工地，招商时企业总说‘再等等看’。”中关村电子城（昆明）科技产业园常务副总潘德龙回忆。
如今，潘德龙的电话成了“热线”，新能源、生物医药、新材料、低空经济等领域的近370个项目接踵而至——这片曾经“有待观察”的园区，已成长为产业集聚的热土。潘德龙的经历，正是滇中新区探索培育新质生产力特色路径的生动缩影。
近年来，聚焦省委、省政府“要努力成为全省经济高质量发展的重要引擎，在云南现代化建设中走在前带好头”要求，滇中新区坚持“大抓产业、主攻工业”，持续推进“产业强区”战略，加速壮大生物医药、电子信息、新材料、航空产业等新兴产业，加快布局智能网联汽车、低空经济等未来产业，聚力打造现代产业创新策源地，走出了一条因地制宜培育新质生产力的特色路径。
立足区位优势与资源禀赋，滇中新区精准绘制产业链图谱，推动产业向价值链高端跃升。围绕临空先进制造业、航空现代服务业，引入华夏航空、中国商飞等链主企业，形成“龙头带动、链式集聚”的产业生态；更以前瞻眼光布局智能网联汽车、低空经济等未来产业，未来交通科学城聚集山东大学云南研究院、未来交通创新研究院、空天智行科创园等新型研发机构，构建起“研发—转化—应用”的创新闭环。
为激活产业升级动能，滇中新区以创新平台建设、高端人才引育、科技成果转化“三向发力”，306家企业申请专利4041件、授权2286件，获国家专精特新“小巨人”等认定190项。
滇中新区将持续推进产业集群培育、产城融合发展、改革开放创新、一流营商环境打造，努力成为全省经济高质量发展的重要引擎，在中国式现代化云南实践中走在前、带好头。
