“十五五”时期是昆明市深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，为“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”夯实基础、全面发力的决定性阶段。《昆明市国民经济社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》围绕以中国式现代化开创昆明发展新局面的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入推进“六个春城”建设，全面增强面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户枢纽功能，全面提升城市发展能级和综合竞争力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和人民群众共同富裕迈出坚实步伐。
当前，昆明正处于新旧动能转换期、城市格局重塑期、对外开放深化期，战略机遇和风险挑战并存。
世界百年未有之大变局加速演进，外部环境面临深刻复杂变化，国内有效需求不足，人口结构变化带来一系列新挑战。
新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
全省城镇化进程加速推进，是昆明吸引人口聚集的重要窗口期、推动城市高质量发展的重要机遇期。
省委、省政府作出“昆明率先、滇中引领、区域协同、廊带联动、全域开放”重大部署，强化省会城市引领作用，有利于各类资源要素向昆明集聚、提升城市发展能级。
昆明的春城生态、资源禀赋、省会发展、产业基础、开放门户“五大优势”将持续彰显，叠加国家南向开放持续扩大、东中部产业加速向西部转移、托管磨憨建设国际口岸城市等机遇，为我们推动跨越式发展提供了有力支撑。
只要我们正确认识和把握昆明在全国、全省发展大局中的历史使命，进一步认清昆明发展的形势之变、优势之强和奋进之向，强化发展定力、找准突破路径、凝聚实干合力，坚定信心、攻坚克难，抢抓机遇、乘势而上，就能在全省率先基本实现社会主义现代化。
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以构建现代化产业体系推动省会能级显著提升
坚持大抓产业、主攻工业，因地制宜培育新质生产力，壮大冶金、化工、烟草、生物医药、数字经济5个千亿级产业链，培育新材料、装备制造、新能源电池、绿色食品4个千亿级产业链。健全“10+N”重点产业链发展体系，做强做优现代服务业，深入推进数字产业化和产业数字化，积极承接东中部产业转移，提升园区经济规模质量。推动昆明在全国主要城市中争先进位，打造西部先进制造业基地。
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以深化高水平改革开放推动发展动力深度激发
坚持向改革要动力、向开放要活力，源源不断为高质量发展注入强劲动力。积极服务和融入全国统一大市场，坚持“两个毫不动摇”，深化要素市场化改革，持续优化营商环境，推动国资国企持续优化、民营经济发展壮大、招商引资提质增效。落实更加积极主动的开放战略，高水平打造开放通道枢纽、面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户。高质量建设磨憨国际口岸城市，持续深化与周边国家和地区的互联互通、经贸合作、人文交流，当好面向南亚东南亚辐射中心建设主力军。
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以建设现代化人民城市推动春城魅力充分彰显
坚持走内涵式发展道路，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，加快构建“人、城、湖、产”融合互促的国土空间格局。全面提升城市内涵式发展水平，持续推进国家历史文化名城建设。大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，着力打造美丽宜居的“湖滨春城、山水花都”。
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以打造美丽中国先行区推动生态本底更加巩固
坚持“生态优先、绿色发展”，更好统筹高质量发展与高水平保护，守护好蓝天、碧水、净土，建设更加完备的生态文明制度体系，推动生态系统多样性稳定性持续性不断提升，确保生态环境质量保持全国前列。加快发展方式绿色转型，促进生态与产业深度融合、协同发展，推动产业生态化、生态产业化，让生态价值创造性转化路径更加多元，建设美丽中国先行区，争创国家生态文明建设示范市。
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以健全全方位民生福祉推动人民生活明显改善
坚持在发展中保障和改善民生，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动高质量充分就业取得新进展，居民收入与经济增长同步。脱贫攻坚成果有效巩固拓展，乡村全面振兴和新时代兴边富民扎实推进，各族群众共同富裕的幸福实景成色更足、底色更亮。基本公共服务更加优质均衡，全民受教育程度和健康水平不断提升，多层次社会保障体系更加健全，打造新时代民族团结进步示范样板区。
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以完善多维度安全体系推动治理效能大幅提升
坚持统筹发展和安全，在发展中巩固安全防线，在安全中谋划发展新局，贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。健全完善突发性事件应急处置机制，城市综合治理能力显著增强。稳妥有效化解地方政府债务风险，增强资源能源、经济金融、生物生态等重点领域风险防范能力。持续深化平安昆明、法治昆明建设，有力维护社会大局和谐稳定，当好全省高质量发展、高品质生活、高水平治理排头兵。
