本报记者 马逢萃

4月28日，位于滇中新区的昆明海广兴水果市场正式开业，来自全球的500余名行业嘉宾共同见证了滇中新区连接南亚东南亚的鲜果贸易枢纽扬帆启航。记者在进口水果交易区看到，佳农集团近4000件泰国东部产区的榴莲4个多小时后全部卖空。从产地到市场“一柜直达”，这条跨越国门的鲜果通道，正是滇中新区以高水平对外开放将通道效能转化为贸易效能的鲜活缩影。

数据显示，5年来，滇中新区进出口贸易总额从2020年的324亿元增长到820亿元，其中，直管区进出口贸易总额从3.2亿元增长到约80亿元。在深化改革领域，滇中新区全面构建“委局合一、委街融合、政企联动”体制机制，顺利完成昆明综合保税区托管。

滇中新区正以“跳起来摘桃子、跑起来拼发展”的奋进姿态，以更高水平的对外开放激发全域发展活力。

开放经济 量质齐升

通道优势加速转化为发展胜势

“十四五”期间，滇中新区紧紧依托昆明长水国际机场、中老铁路等对外合作通道，交出一份分量十足的答卷。

近年来，滇中新区着力构建“空铁公”多式联运体系，昆明长水国际机场通航191个城市，2025年，昆明长水国际机场年旅客吞吐量近5000万人次，货邮吞吐量超40万吨，均创历史新高。

2025年11月18日，昆明长水国际机场迎来里程碑时刻——首条直飞欧洲大陆的定期全货机航线正式启航。这条昆明往返土耳其伊斯坦布尔的航线，单班载量达60吨，每周执飞4班，主要货品为跨境电商产品，货物抵达伊斯坦布尔后可转飞马德里、伦敦、阿姆斯特丹等欧洲主要城市。该航线创造了昆明长水国际机场国际货运航线的“四个第一”：航程最远的定期全货机航线、连接欧亚大陆的第一条定期全货机航线、单机载量最高的定期全货机航线、第一条定期国际跨境电商货运专线。

截至目前，昆明长水国际机场已开通44条国际及地区航线，南亚东南亚通航点达34个，开通9条国际全货机航线，航点覆盖南亚东南亚核心城市并向西延伸至西亚。国际航空货运正向“专业化货机运输为主、客机腹舱为辅”的模式转变。

中老铁路这条“黄金大通道”的效应同样强劲：2025年，中老铁路客货运输量实现强劲双增长，年发送旅客近2000万人次、货物运输量近2500万吨，辐射19个国家和地区，成为连接中国与东盟市场最便捷、最稳定的陆路通道之一。对滇中新区而言，中老铁路带来的是开放型经济能级的系统性提升。记者在采访中了解到，2025年1月1日至12月16日，昆明综合保税区发运货物609柜，贸易额8.09亿元，带动中老铁路运输发运柜数同比增长701.32%。昆明经老挝至泰国的货运成本降低30%至50%，老挝境内运输成本降低20%至40%。

昆明海广兴水果市场的开业，正是滇中新区将通道优势向产业优势的转化的一个成果。泰国榴莲经中老铁路冷链班列转柜或陆运通道直达新区，再分销到全国，实现了“口岸直通+市场分拨”的高效衔接，构建起“通道带物流、物流带贸易、贸易带产业”的发展格局。

2025年9月，滇中新区与泰国尖竹汶府签署合作备忘录，聚焦水果贸易，前瞻性谋划“跨境产业链+物流供应链+贸易便利化”的全链条协同，推动合作从“水果互通”向“制度共通”升级。同年，滇中新区赴老挝、泰国开展经贸交流及招商引资，持续深化与东南亚国家的多领域合作。

目前，滇中新区已集聚近20个物流项目，服务于面向全国和南亚东南亚的产业链。

制度创新 破冰探路

以优质软环境筑牢开放硬支撑

以深化管理体制改革破除制度壁垒，是滇中新区激发开放活力的关键一步。滇中新区深入开展管理体制改革，完成街道析置工作，顺利托管昆明综合保税区，全面构建了“委局合一、委街融合、政企联动”的运行体制。在要素保障上，创新采取“先安置后搬迁、未搬迁先就业”模式，累计向昆明长水国际机场改扩建项目供地2.3万亩，为国家重大基础设施建设和开放通道扩容提供了有力支撑。

近年来，滇中新区审批服务事项网上可办率达100%，全程网办率达95.51%。企业开办实现0.5个工作日办结常态化，“一业一证”改革和企业智能化无干预办理让企业登记注册实现“秒批”。滇中新区还定期在产业园区举行“局长上门问诊巡诊”，实现了从“企业找服务”到“服务找企业”的转变。

2025年7月，计划打造全国最大珊瑚繁育基地的云南蓝礁未来海洋科技有限公司，通过昆明综合保税区入区项目联合审核机制顺利拿到“通行证”。记者目睹了这场“一站式”联审：海关、市场监管、税务、生态环境、应急管理等多个职能部门就企业资质、监管流程、税收政策等关键问题现场询问、联合把关。昆明综合保税区管委会经济发展局相关负责人告诉记者：“我们帮助企业把流程拆解成清单，通过前置审批把入区服务做好。”该企业负责人聂涛深有感触地说：“简化审批流程，推动企业加速落地的服务链，是我们迫切需要的。”

昆明综合保税区充分运用中老铁路通道优势，创新实施“无轨站+场场联动”模式，经昆明综合保税区发运的货物可提前在无轨站进行安检、报检、装箱，企业只需在“单一窗口”一次性完成申报和放行手续，每个货柜可节约物流成本约1000元。

在昆明海广兴水果市场，海关查验大楼与智能化仓储系统同步建设，南亚东南亚进口水果入区后可实现快速查验放行，为对保鲜度有着极高要求的水果开辟了高效通关的“绿色通道”。

在跨境电商领域，昆明综合保税区交出了一份含金量十足的成绩单：2025年“双11”大促期间，不到1个月，便完成跨境电商进出口65万单，交易额达2934万元，同比分别增长53%、16%。亮眼数据的背后，是模式创新与业态升级的双轮驱动。昆明邮局海关创新推出“中老铁路+跨境电商”通关运输模式，出口商品在昆明综合保税区内铁路无轨站“一站式”完成监管后，可免去二次查验，通过中老铁路更快出口至老挝、泰国等国家。

滇中新区税务部门也主动靠前服务，从出口退税无纸化到电子税务局不断升级、退税资料不断精简，企业足不出户即可办结出口退税事项。

乘势而上 集聚发展

以更高能级开放引领发展

站在“十五五”开局的新起点上，滇中新区将以更高能级的对外开放推动高质量发展。

将大力发展开放型经济作为首要任务，滇中新区将依托昆明长水国际机场、中老铁路等对外合作通道，高标准助推昆明空港型国家物流枢纽建设，积极拓展南亚东南亚客货运航线和洲际航线，全力推动昆明长水国际机场旅客吞吐量在全国争先进位；积极争取在滇中新区设立国产飞机南亚东南亚交付中心，深化“航空+铁路+公路”多式联运，以更高水平开放主动服务和融入“一带一路”南向国际陆海大通道建设，构建国际立体综合交通网络体系。强化与中国（云南）自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区等园区联动发展，深化与磨憨的联动发展，充分发挥“滇中新区国际航空枢纽+磨憨国际口岸”的平台叠加优势，提升外向型产业集聚发展水平。

进一步深化对外交流合作，滇中新区将继续巩固与南亚东南亚等周边国家和地区的交流合作成果，建立常态化对外交流机制，推动在贸易投资、产业合作、人文交流等领域形成实质性合作成果。同时，用好跨区域协调发展制度，深化与省内州市的联动发展，推动与滇中城市群其他州市在产业协作、园区共建、利益共享等方面取得实质性突破。

在提升投资贸易便利化水平上持续发力，滇中新区将大力发展跨境电子商务，招引跨境电商头部企业，支持企业完善跨境电商物流仓储配送体系建设。持续优化金融环境、巩固外贸增势，支持境内境外要素有序自由流动，不断提升投资贸易自由化便利化水平。

3月24日召开的滇中新区2026年工作会议明确提出，要锚定“活力新区”建设目标，紧扣打造面向南亚东南亚辐射中心重要支点的战略定位，以更高站位、更宽视野推动对外开放向更深层次、更高水平迈进。这是滇中新区在“十五五”开局之年发出的开放宣言，也是这个国家级新区以开放促改革、以开放促发展的行动指南，滇中新区正以开放的胸怀拥抱世界，以改革的锐气阔步前行。详细报道见四版