本报记者 马逢萃

5月的滇中新区，项目建设热火朝天。

在航空物流园，云南出版电子商务现代物流中心（二期）项目塔吊正在吊装物料，工人们紧张有序地进行物流仓库的高层浇筑，配套业务楼已全面封顶。在昆明长水国际机场改扩建工程现场，陆侧道桥工程主进出场路及航站区道路（东侧）项目的建设者们全力投入“大干90天”攻坚行动，冲刺6月30日将Q3桥墩工作面移交给T2航站楼施工方的关键节点。

随着雨季的到来，强降雨与其他灾害风险叠加，给这座正在拔节生长的产业新城带来严峻考验。

今年4月28日，中共中央政治局就提高防灾减灾救灾能力进行第二十五次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的重要性，着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全。他指出，降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。要坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中。云南省委、省政府明确要求把防风险、保安全摆在突出位置，以“时时放心不下”的责任感守住安全底线。

作为云南高质量发展的“排头兵”，滇中新区始终将筑牢防灾减灾救灾防线贯穿发展全局。今年1月9日，新区2026年第一次主任办公会议即研究应急管理工作，要求强化底线思维和极限思维，健全应急管理体系，加强应急避难场所建设，强化应急演练和安全生产宣传教育，全力保障人民群众生命财产安全。

防汛：把机制建在险情之前

日前，昆明长水国际机场改扩建工程施工现场，一场防汛应急演练紧张展开。现场模拟排水沟因杂物淤积出现水位暴涨、渗流漫溢，警戒保卫组立刻快速封闭危险区域，抢险处置组迅速开展清淤疏通、积水抽排作业……汛期、消防等演练是新区防灾减灾“以练为战”的常见场景。

把演练放在国家级工程的施工前沿，是滇中新区抓防汛的鲜明特点。昆明长水国际机场改扩建工程体量庞大，施工区域地质条件复杂，进入雨季以后，一旦叠加瞬时强降雨，防汛压力不言而喻。

滇中新区与昆明国际航空枢纽工程建设指挥部共同构建了“三级防汛体系”，将施工区域划分为动态网格，每个网格由专人盯控安全、质量与进度，实现风险发现在一线、问题解决在网格。围绕“1262”精细化预报与响应联动机制——提前12小时划定重点防范区域，提前6小时预置救援力量，提前2小时完成危险区群众转移，新区逐个环节推演、逐个责任对接，确保关键时刻拉得出、用得上。

这套机制已在实战中经受过检验。2025年7月8日凌晨，昆明市发布区域暴雨黄色预警，滇中新区应急、水务、消防、交警与街道、社区闻令而动，抢在积水形成前将花箐居民小组低洼处村民成功转移至安全区域。“抢在灾前”的紧急避险，是新区常态化备汛中积累的重要经验。

着眼今年汛期，滇中新区已作出周密部署。在4月29日召开的2026年应急管理工作会议上，新区对落细落实“1262”预警响应机制作了针对性布置，紧盯隐患点，提前排查梳理，逐一落实管控责任和避险转移预案，预置防汛物资和应急力量，严格执行24小时值班和信息报送制度，坚决避免因洪涝、地质灾害造成人员伤亡。强调要坚持“预防为主、防救结合”原则，修订完善各类灾害应急预案，优化协同应对机制，常态化开展多灾种综合演练，全面提升自然灾害综合防范处置能力。

防火：林区城区双线设防

滇中新区辖区林区与昆明长水国际机场、沪昆高铁、机场高速等重点设施紧密交织，森林防火不仅关乎生态安全，更直接关系重大基础设施运行安全。

2025年12月，滇中新区提前召开总林长暨森林草原防灭火工作会议，对2026年防火工作进行全面部署，明确“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”的网格化责任体系。进入2026年度防火期以来，新区全面压实四级防控责任，聚焦重点区域实行清单化、闭环式管控，落实护林员网格化巡护与入山火源查验制度，以“四不两直”方式开展督导检查。相关部门累计开展专项检查25次，劝阻野外违规用火10起，截至目前实现防火期零火情目标。

针对今年夏季厄尔尼诺现象可能推高气温、西南地区森林火险等级明显攀升的严峻形势，滇中新区进一步强化火源管控。昆明长水国际机场周边、宝象河水源保护区、机场高速沿线、沪昆高铁沿线等区域被列为防控重点，加密巡查频次，增派值守力量。各进山入林检查站严格执行24小时值守制度，落实入山扫码登记、火源查验、火种收缴全流程，坚决把火源堵在山下、挡在林外。

防火的前线不止在山林，城市消防安全同样是关键一环。2025年，滇中新区消防救援大队排查检查单位900余家，整改隐患1265处。在高层建筑治理方面，全区346栋高层建筑实现“一栋一档”全覆盖，排查火灾隐患2515条，完成整改1990条，对未整改的重大隐患单位实行挂牌督办、闭环管理。在“下店上宅”及住宿与生产经营合用场所专项整治中，累计排查单位场所3000余家，采取“劝离+技防”方式推进风险降级，安装独立式烟感报警器500余台。截至目前，消防安全“五进”宣传活动开展170余场，“院坝课堂”覆盖群众超1万人次，让防火意识深入基层末梢。

应急：构建高效协同作战机制

防灾减灾救灾，不仅要防得住，更要救得下。滇中新区将应急演练作为检验预案、锤炼队伍、磨合机制的核心手段，在实战化场景中锻造多灾种协同作战能力。

2025年9月30日，一场代号“板桥—2025”的地震救援应急演练在滇中新区举行。演练模拟相邻县区发生5.9级地震，造成道路损毁、房屋倒塌、人员受伤、航班停航等次生灾害。新区立即启动地震应急Ⅳ级响应，统筹调度消防、公安、医疗等12支救援力量，有序开展灾情研判、群众疏散、伤员救治、旅客安置等6大科目全流程处置。西冲小学师生参与其中，防震减灾意识在校园扎根。

突发环境事件应对同样纳入练兵视野。2025年12月，滇中新区生态环境部门联合昆明三峰再生能源发电有限公司，模拟废气管道裂纹导致有毒废气泄漏场景，政企应急队伍协同完成救援处置、应急监测、分析研判全流程，有效检验了环境应急队伍的实战能力。

以演练为抓手，滇中新区应急管理体系建设向纵深推进。在指挥体系上，推进指挥部规范化、实体化运行，健全会商研判、协同联动、信息报送机制，实现突发险情“一键调度、分级响应、全域联动”。在物资储备上，坚持“储得足、调得快、用得上”，重点补充防汛、防火、地质灾害等领域物资，新增救灾帐篷、紧急医疗救护用品、灭火器材等关键物资。在救援队伍上，以消防救援大队、空港森林护卫大队为核心，以公安队伍、街道城管队伍为补充，健全完善“管委会统一领导、安委会综合调度、各专业分类指挥”的应急救援力量调度机制，提升基层快速响应、初期处置能力。

面向“十五五”，滇中新区应急管理蓝图已经绘就：全面完成治本攻坚三年行动收官任务，持续推进安全监管向事前预防模式转变；推进《新区“十五五”应急管理发展规划》和《新区应急避难场所规划》编制工作；推进1个一级和3个二级应急避难场所建设任务；推进绘制新区、街道和社区风险隐患“一张图”、推行“街乡吹哨、部门报到”，筑牢防灾减灾救灾“第一道防线”。

滇中新区正以“时时放心不下”的责任感和“一刻不能耽搁”的紧迫感，织密织牢防灾减灾安全网，为新区高质量发展筑牢安全屏障。

详细报道见四版